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锦州市伟德重大行政决策事项目录标准和2020年度重大行政决策事项目录以及行政事项决策前程序审查制度(试行)

2020-08-01

  锦州市伟德办公室关于印发锦州市伟德重大行政决策事项目录标准和2020年度重大行政决策事项目录以及行政事项决策前程序审查制度(试行)的通知

  各县(市)区伟德(管委会),市政府各部门,市直各单位:

  《锦州市伟德重大行政决策事项目录标准》《锦州市伟德2020年度重大行政决策事项目录》和《行政事项决策前程序审查制度(试行)》已经市政府第54次常务会议审议通过,并报市委同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  一、市政府相关部门和单位实施重大行政决策必须认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保程序正当、过程公开、责任明确。

  二、列入目录清单管理的决策事项须于2020年11月30日前提交市政府常务会议审议决定。

  三、承办部门和单位要建立重大行政决策档案管理制度,对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档,实行决策程序全过程记录,保留影像资料。

  四、承办部门和单位要建立跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度,对重大行政决策实施后明显未达到预期效果,公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。

  锦州市伟德办公室

  2020年7月14日

  (此件公开发布)

  锦州市伟德重大行政决策事项目录标准

  为规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,根据《重大行政决策暂行条例》(国务院令第713号)和《锦州市重大行政决策程序规定》(锦政发〔2016〕15号)的相关规定,经研究并报市委同意,制定锦州市伟德重大行政决策事项目录标准如下:

  一、制定或调整全市的有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施,包括:

  1.收入分配、社会保障、住房、医疗卫生、劳动就业、教育、文化、养老等方面的;

  2.商事制度改革、食品药品安全等方面的;

  3.公共安全、安全生产、交通运输等方面的;

  4.生态环境保护和治理等方面的。

  二、制定全市经济和社会发展等方面的重要规划,包括:

  1.国民经济和社会发展规划;

  2.国土空间规划;

  3.生态环境保护、产业发展等专项规划;

  4.其他涉及重大公共利益的规划。

  三、制定重要自然资源和文化资源的开发利用、保护等方面的重大公共政策和措施,包括:

  1.文化遗产保护方面的;

  2.国家级、省级风景名胜区保护开发方面的;

  3.其他重要的土地、海域、山林、水资源等自然资源开发利用、保护方面的。

  四、需由市政府常务会议研究的涉及重大公共利益的市级重大公共基础设施建设。

  五、涉及民生保障方面的重大资金安排,政府融资举债,对国民经济有重大影响的国有资产处置。

  六、实行政府定价,且影响国计民生的重大公用事业、公益性服务价格的确定和调整。

  七、对全市经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

  本标准自2020年8月1日起施行。

  锦州市伟德2020年度重大

  行政决策事项目录

  序号决策事项名称承办单位承办

  时间完成

  时间

  1锦州市与盘锦市协同发展协议要点市发展改革委2020.032020.04

  2古塔区纳入滨海新区飞地园区的实施方案市发展改革委2020.032020.04

  3锦州市“十四五”规划建设和纲要工作方案市发展改革委2019.092020.05

  4关于深入推进新型智慧城市建设工作的意见市信息中心2020.042020.05

  5锦州市工业互联网三年行动计划市工信和

  信息化局2020.042020.05

  6锦州市安全生产专项整治三年行动实施方案市应急局2020.052020.06

  7锦州市住建领域“回迁难”及征收拆迁遗留信访问题化解实施方案市住房城乡

  建设局2020.032020.04

  8超标准洪水防御预案市水利局2020.062020.12

  9关于调整我市公共管网供应自来水价格方案市发展改革委2020.012020.12

  10锦州市健康锦州行动实施方案市卫生健康委2020.062020.12

  11锦州市“十四五”规划纲要市发展改革委2020.062020.12

  12全面做实我市基本医疗保险市级统筹工作市医保局2020.062020.12

  13关于推进养老服务发展的实施意见市民政局2020.102020.10

  14锦州市本级水利基础设施空间布局规划市水利局2020.042020.12

  行政事项决策前程序审查制度(试行)

  第一条 为规范市政府行政决策事项决策前的程序审查工作,促进依法、科学、民主决策,督促行政决策事项承办机关认真履行决策前相关程序,提高市政府行政决策质量和效率,根据《重大行政决策暂行条例》(国务院令第713号)、《国务院办公厅关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)制定本制度。

  第二条 本制度中所称行政决策事项是指需提请市政府常务会议和全体会议研究决策的事项。

  第三条 市政府办公室是本制度的实施主体,对行政决策事项决策前程序履行情况进行审查,行政决策事项承办机关是落实本制度的责任主体,负责本制度中审查内容的落实与履行。

  第四条 审查内容

  (一)是否是重大行政决策、制定市政府规范性文件事项,是否履行了重大行政决策、市政府规范性文件的合法性审查程序。

  (二)是否应当征求相关职能部门意见,是否征求了相关意见。

  (三)是否需要履行公众参与、专家论证、风险评估等程序,是否履行了上述程序。

  (四)是否需要向市人大及其常委会报告、同市政协协商,是否已报告或协商。

  第五条 各行政决策事项承办机关提请市政府常务会议和全体会议研究决策前,应当按要求填写《锦州市行政事项决策前程序审查表》,并提交相关证明材料。

  第六条 本制度自2020年8月1日起施行。

  附件:锦州市行政事项决策前程序审查表(试行)

  附件

  锦州市行政事项决策前程序审查表(试行)

  决策事项: 承办单位:

  审查

  事项具体要求履行情况证明

  材料

  合法性审查情况重大行政决策要进行合法性审查是否是重大行政决策事项

  是□ 否□是否已进行

  是□ 否□合法性审查意见书

  市政府规范性文件要进行合法性审核是否是规范性文件

  是□ 否□是否已进行

  是□ 否□合法性审核意见书

  征求部门意见情况决策事项涉及其他部门职能,应当征求相关部门意见是否应当征求部门意见

  是□ 否□是否已征求

  是□ 否□征求意见情况报告

  公众

  参与

  情况除依法不予公开的外,重大决策、制定规范性文件事项充分听取社会公众意见是否需要公开

  是□ 否□是否已公开

  是□ 否□公开介质

  情况报告

  制定重大行政决策、市政府规范性文件涉及企业和特定群体、行业利益的,充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等意见是否需要听取意见

  是□ 否□是否已听取意见

  是□ 否□听取意见

  报告

  有关文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、生态环境保护、公共事业等重大民生决策事项进行民意调查是否需要民意调查

  是□ 否□是否已进行民意调查

  是□ 否□民意调查

  报告

  专家论证情况专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等是否需要论证

  是□ 否□是否已论证

  是□ 否□论证报告

  风险评估情况涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估是否需要风险评估

  是□ 否□是否已评估

  是□ 否□评估报告

  向人大报告情况法律法规规定属于人大及其常委会讨论决定的重大事项应在出台前向其报告是否需要报告

  是□ 否□是否已报告

  是□ 否□报告文书

  同政协协商情况属于市政府与市政协协商议定的,决策前同市政协协商是否需要协商

  是□ 否□是否已协商

  是□ 否□情况报告


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