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办公室关于 印发《古塔区畜禽禁养区划定方案》的通知

2019-11-08

  办公室关于

  印发《古塔区畜禽禁养区划定方案》的通知


  各街道办事处,区政府各有关部门:

  经区政府研究,现将《古塔区畜禽禁养区划定方案》印发给你们,请认真组织实施。

  古塔区畜禽禁养区划定方案

  一、 总则

  1.区划背景

  为全面落实中华人民共和国生态环境部办公厅《关于印发畜禽养殖禁养区划定情况排查要求的通知(环办土壤函〔2019〕735号)》内容,严格按照省、市相关工作要求,我区全面开展畜禽养殖禁养区划定情况排查整改工作。依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)依法科学开展禁养区划定,同时参照其它法律规定的禁养区划定标准。结合实际并经各部门共同排查后,制定本方案(以下简称《方案》)。

  2.指导思想

  坚持以科学发展观为指导,以保护生态环境、人民群众身体健康安全为出发点,全面贯彻执行国务院《水下载防治行动计划》,推进全区畜禽养殖下载防治工作,引导畜牧业向生态养殖转型升级。以保障生态环境安全、控制农业面源下载、优化畜禽养殖产业布局为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,将饮用水appapp、人口聚集区等区域作为重点,合理划定禁养区范围。

  3.工作目标

  2019年10月15日前,排查整改并完成古塔区畜禽养殖禁养区划定方案等相关工作。

  4.划定依据

  《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水下载防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖下载防治条例》、《风景名胜区条例》、《国务院水下载防治行动计划》、《全国畜禽养殖下载防治“十二五”规划》、《饮用水appapp下载防治管理规定》、《动物防疫条件审查办法》、《辽宁省辽河流域水下载防治条例》、《辽宁省辽河app条例》、《关于印发辽宁省畜禽养殖场和养殖小区备案管理办法的通知》、《省畜牧局关于公布养殖专业户确认标准(试行)的通知》、《辽宁省畜禽禁养区划定技术指南》、《饮用水appapp划分技术规范》(HJ/T 338)、《畜禽养殖业下载防治技术规范》(HJ/T81-2001)等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。

  5.划定禁养区的目的

  划定禁养区是我区生态文明建设重要的基础工作,是促进全区畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖业产业布局、解决农业面源下载、改善农村生态环境质量的重大战略举措,科学地划定畜禽养殖区并制定相应的管控措施及制度,将对保障全区环境敏感区域、重要生态功能区的环境安全,突出以饮用水appapp、风景名胜区、人口聚居区等重点app域的环境监管,并对全区环境优美、生态文明建设目标的实现,促进畜牧业生产与生态环境的全面协调发展具有重要的现实意义和深远影响。

  二、划定标准

  1.划定原则

  (1)生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展原则。

  (2)依法保护生态环境的原则。

  (3)生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

  (4)维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则。

  (5)符合动物防疫条件的原则。

  (6)突出重点和可持续性原则。

  2.划定类型

  畜禽禁养区是指由县级以上地方伟德依法划定,禁止建设规模化畜禽养殖单元的区域。养殖单元包括规模化养殖场、规模化养殖小区和畜禽养殖专业户。

  3.畜禽养殖单元规模标准

  (1)规模化畜禽养殖场(小区)

  生猪存栏量500头以上;牛存栏量50头以上;鸡存栏量1万只以上;鸭鹅存栏1000只以上;羊存栏量200只以上;兔等经济动物存栏量1000只以上。其他畜禽种类标准根据所辖区行业实际情况和环境管理要求提出意见,报省畜牧、环保部门确定。

  (2)畜禽养殖专业户

  生猪存栏量100头以上;牛存栏量20头以上;肉鸡存栏5000只以上;蛋鸡存栏2000只以上。其他畜禽种类标准根据所辖区行业实际情况和环境管理要求提出意见,报省畜牧、环保部门确定。

  三、禁养区范围划定原则

  根据中华人民共和国生态环境部办公厅文件要求,全面排查本辖区内禁养区。

  1.appapp

  边界确定方法和划定原则:饮用水appapp的一级app和二级app范围。根据《辽宁省伟德关于同意锦州市锦凌水库饮用appapp区划方案的批复》辽政〔2017〕210号文件规定,将饮用水appapp一级app和二级app范围划定为禁养区。

  其中,饮水app保护一级app内禁止建设养殖场。饮用水app二级app禁止建设有下载物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境下载的,不属于排放下载物)。

  2.风景名胜区

  边界确定方法和划定原则:划定本辖区内北普陀山风景区范围为禁养区。

  3.城镇居民区和文化教育科学研究区

  边界确定方法和划定原则:根据城镇总体规划,动物防疫条件,卫生防护和大气环境保护距离等,并结合《畜禽养殖业下载防治技术规范(HT/J81-2001)》、《动物防疫条件审查办法》要求,文化教育科学研究区(学校)范围外扩500米,包线所围区域。

  4.主要河流

  边界确定方法和划定原则:我区主要河流(小凌河、头道河)干流河道范围内不应有养殖场,划入禁养区。

  5.确需纳入禁养区范围进行特殊保护的其他区域

  边界确定方法和划定原则:严格按照保护目标的需要,科学合理设置边界范围。

  四、禁养区划定的范围

  1.饮用水appapp

  锦凌水库一级app和二级app。

  地表水app-锦凌水库

  中心位置:北纬41°07′59″,东经121°00′24″

  禁养区面积:8.96Km2

  其中:

  一级app面积6.24Km2。

  二级app面积2.72Km2。

  2.北普陀山风景区

  属于省级风景名胜区,国家4A景区,本辖区内北普陀山风景区范围。

  中心位置:北纬41°10′30″,东经121°02′57″

  禁养区面积:10.52Km2。

  3.城镇居民区

  古塔区北至松坡路、南至小凌河北岸,西至常屯河、东至铁南中央大街铁北人民街所围区域。

  中心位置:北纬41°07′46″,东经121°06′37″

  禁养区面积:10.78Km2。

  4.文化教育科学研究区

  辽宁医学院(畜牧校)、钟屯乡中心校(胜利村社区)、古塔中学(胜利社区锦朝街39号)3所学校规划边界,外延500米,包线所围区域。

  (1)辽宁医学院畜牧兽医学院

  中心位置:北纬41°08′57″,东经121°07′13″

  禁养区面积:1.32Km2

  (2)钟屯乡中心小学、古塔中学

  中心位置:钟屯小学北纬41°09′19″,东经121°05′50″

  古塔中学北纬41°09′07″,东经121°06′02″

  禁养区面积:1.47Km2

  5.主要河流

  (1)小凌河段

  中心位置:不适合标准中心位置的区块未标注中心位置

  禁养区面积:2.79Km2

  (2)头道河段(百股河源头)

  中心位置:不适合标准中心位置的区块未标注中心位置

  禁养区面积:0.08Km2

  6.主要交通锦朝路范围

  道路两侧500米。

  中心位置:不适合标准中心位置的区块未标注中心位置

  禁养区面积:3.81Km2

  7.工业区范围

  (1)石化六厂工业区

  东至常屯河、西至六厂西厂界、南至重庆路、北至松坡路所围区域。

  中心位置:北纬41°8′22″,东经121°5′22″

  禁养区面积:2.83Km2

  (2)原锦州电子电力信息产业园区

  中心位置:北纬41°09′20″,东经121°06′40″(西)

  北纬41°09′22″,东经121°06′55″ (东)

  禁养区面积:0.17Km2

  五、工作安排

  1.严格按照本《方案》要求,于2019年10月15日完成辖区内的禁养区的划定工作。

  2.区发改、生态环境、农业农村、自然资源等部门在规划、立项、审批畜牧项目时,应根据本《方案》严格审批程序,切实推进全区畜牧养殖业可持续健康发展。

  3.结合工作实际,畜牧部门制定具体的关停、搬迁和整治方案报区政府批准后实施。

  六、方案实施保障措施

  1.法律地位保障

  《方案》是保护和改善我区农村生态环境、保证畜牧业持续健康发展的基本依据,经区政府批准公布,即具有法律效应,必须严格执行。

  区政府及各有关部门、街道要按照有关法律法规要求,加强畜禽养殖下载防治工作的组织领导,采取有效措施,加大资金投入,扶持畜禽养殖下载防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。

  新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖下载防治规划,满足动物防疫条件,并进行环境影响评价。

  2.工作机制保障

  建立多部门联动工作机制,明确各部门职责,严格责任落实。

  (1)各街道和区动监部门要认真开展畜禽养殖场(小区)和专业户的排查活动,摸清底数,按照《国务院关于印发水下载防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)的要求,明确2017年底前禁养区内需要关闭或搬迁的畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户清单和期限,制定并组织落实补偿措施。同时,明确禁养区遗留下载治理的要求、任务和期限。禁养区现有的畜禽养殖单元下载物的排放要符合《畜禽养殖下载物排放标准》的要求。

  (2)区环保部门依据职责对畜禽养殖下载防治情况进行监督检查,加强对畜禽养殖环境下载的监测。

  (3)各街道和区有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式,广泛开展宣传活动。要加大面向农村的宣传,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖下载事件和治污典型,营造良好的工作舆论环境。

  3.设施建设的保障

  依据区域生态环境功能定位,环境承载能力等实际情况,合理确定禁养区以外区域的养殖总量、品种和规模化水平,严格下载物总量控制和下载物排放标准要求,加快下载防治设施建设。

  (1)规模化养殖场(小区)

  严格落实国家有关环境管理制度和规定,按照畜禽养殖下载防治和总量减排要求,配套建设废弃物综合利用和下载治理设施,并确保设施的稳定运行。

  (2)养殖专业户

  适度集约化经营逐步推进废弃物的统一收集、集中处理。对于短期内不能实现集约化经营的养殖户,通过建设小型沼气或堆肥设施等措施,利用周边耕地、园地等消纳粪污,实现粪便和污水就近资源化利用。

  (3)散养密集区

  建设畜禽粪便污水分户收集、集中处理工程。采用“共建、共享、共管”的新模式,建设下载防治设施,或依托规模化养殖的治污设施,实现养殖废弃物的统一收集、集中处理。


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